Ewaluacja 2011 : Program

PROGRAM KONFERENCJI

09.30-10.00	Rejestracja uczestników

10.00-10.30	Otwarcie konferencji
	Elżbieta Bieńkowska - Minister Rozwoju Regionalnego
	Johannes Hahn - Komisarz ds. Polityki Regionalnej
10.30-10.55	Wpływ realizacji polityki spójności na jakość realizacji krajowych polityk publicznych.
	Michał Boni - Minister - członek Rady Ministrów
10.55-11.20	Ukierunkowanie Polityki Spójności na osiąganie lepszych wyników - doświadczenia węgierskie
	Gyorgyi Nikos - Podsekretarz Stanu, Ministerstwo Narodowego Rozwoju Republiki Węgierskiej
11.20-11.45	Zorientowanie polityki spójności na rezultaty. Kontekst polityczny debaty.
	Danuta Hübner - Parlament Europejski
11.45-12.30	Przerwa kawowa Konferencja prasowa: "Efekty Polityki Spójności, czyli jak Fundusze Europejskie zmieniają Polskę i Europę. Szanse na przyszłość" (sala Kameralna) - Elżbieta Bieńkowska - Minister Rozwoju Regionalnego - Johannes Hahn - Komisarz ds. Polityki Regionalnej - Danuta Hübner - Parlament Europejski
12.30-14.00	Dyskusja (High Level Discussion)

KONCENTRACJA TEMATYCZNA POLITYKI SPÓJNOŚCI W KONTEKŚCIE REALIZACJI CELÓW EUROPA 2020

	Koncentracja tematyczna i ukierunkowanie polityki na cele Strategii UE 2020. stanowiły kluczowe zagadnienia w bieżącej debacie na temat przyszłości Polityki Spójności. Koncentracja interwencji podejmowanych w ramach Polityki Spójności na obszarach priorytetowych służy podniesieniu jej skuteczności i efektywności oraz wartości dodanej polityki. Celem panelu było znalezienie odpowiedzi na następujące pytania: Na jakich obszarach Strategii UE 2020 powinny koncentrować się interwencje w ramach Polityki Spójności, aby w jak największym stopniu zapewnić maksymalizację skuteczności/efektywności działań i jej wkład w realizację celów strategii? Jaki poziom elastyczności wydaje się odpowiedni przy transportowaniu celów UE 2020 na interwencje w ramach Polityki Spójności na poziom krajowy i regionalny? Jaka powinna być w przyszłości rola ewaluacji w systemie zarządzania Polityki Spójności w następujących obszarach: - dostarczania odpowiednich dowodów dla projektowania polityki, - zrozumienia co działa, jakie są efekty i dla kogo są pme użyteczne, - stworzenie zaufanego źródła informacji, które nędzie miało wpływ na kierunek alokowania zasobów? Jak podczas opracowywania dokumentów programowych lepiej wykorzystywać wyniki ewaluacji w celu silniejszej i bardziej wydajnej koncentracji zasobów? Otwarcie dyskusji László Andor – Komisarz ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego Prezentacja głównych wyników “Background Report” - Stanisław Bienias – Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Koordynator Projektu Moderator: Veronica Gaffey - DG Regio Paneliści: Karin Scheffel – Niemcy, Terry Ward - Applica, Zsuzsanna Kondor – Węgry, Aleksandrs Antonovs – Łotwa
14.00-14.45	Lunch
14.45-16.45	Sesje panelowe

INSTRUMENTY POLITYKI SPÓJNOŚCI ZORIENTOWANEJ NA EFEKTY

14.45-16.45	Wskaźniki
	Dyskusję oparto na propozycji nowego podejścia do systemu wskaźników dla Polityki Spójności wypracowanej przez grupę ekspertów pod przewodnictwem Fabrizo Barca i Philipa McCanna. Eksperci przygotowali szczegółowy dokument dotyczący ram metodologicznych i organizacyjnych definiowania celów i priorytetów rozwojowych, w konsekwencji rewidujący podejście do systemu wskaźników. Zaprezentowana propozycja stanowi znaczący wkład w rozwój podejścia ukierunkowanego na rezultaty oraz koncentracji tematycznej na istotnych celach rozwojowych. Głównymi problemami do dyskusji były następujące kwestie: Jaki obraz sytuacji wyłania się z analizy dotychczasowych doświadczeń międzynarodowych w obszarze wykorzystania systemu monitoringu i ewaluacji. - Czy istnieje motywacja do budowania takiego systemu oraz czy rozróżniane są wskaźniki?. - Jak wybierane są wskaźniki rezultatów/wyników? - Czy wskaźniki rezultatów/wyników są dopasowane do narzędzi metodologicznych? - Czy stosowanie systemu M&E wprowadza jakieś zmiany? Jaką rolę powinny odgrywać różnego rodzaju wskaźniki – w ramach systemu wdrażania Polityki Spójności? Czy nowy M&E system w pełni pasuje do zintegrowanego podejścia? (od CSF, poprzez umowy o partnerstwie i programy operacyjne aż projektów). Czy podzielana jest wizja, że należy zapewnić takie same podejście ERDF i ESF do systemu wskaźników? Jeżeli tak, to jak to można osiągnąć/zrobić? Jakie ulepszenia w ramach Europejskiego Systemu Statystycznego są potrzebne do zapewnienia (dokładniejszych) informacji o wynikach polityki? Jak bardzo wymagający jest nowy system M&E w zakresie zasobów ludzkich? Przewodniczący: prof. Fabrizio Barca - Ministerstwo Ekonomii i Finansów Włoch, Doradca Specjalny Komisji Europejskiej. Paneliści: Roland Arbter - Kancelaria Federalna Austrii, Romina BOARINI - OECD, Inna Steinbuka - EUROSTAT.
14.45-16.45	Ewaluacja
	Tło do dyskusji stanowiły najważniejsze wnioski z Piątego Raportu Kohezyjnego oraz z projektu: ‘Ewaluacja polityki spójności. Przegląd praktyk w UE’, realizowanego na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Głównymi problemami do dyskusji były następujące kwestie: Jak podnieść wykorzystanie wyników badań ewaluacyjnych dla usprawnienia systemu zarządzania w celu zbudowania PS opartej na wynikach? Czy promowanie rygorystycznych metod ewaluacyjnych jest konieczne, aby zwiększyć wiarygodność ewaluacji jako narzędzia zarządzania strategicznego i operacyjnego? Jak należy budować spójny europejski system ewaluacji pozwalający Komisji Europejskiej na wykorzystywanie wyników ewaluacji z Państw Członkowskich? Czy metaanaliza i metaewaluacja mogą być użyteczne w tym kontekście? Czy ewaluacja powinna być wykorzystywana w mechanizmach warunkowości? Jeżeli tak, to w jaki sposób? Przewodniczący: Antonella Schulte-Braucks, DG Employment Paneliści: Prof. Jarosław Górniak - Uniwersytet Jagielloński Prof. Harvey Armstrong - Uniwersytet Sheffield Jacques Toulemonde - Euréval.
14.45-16.45	Instrumenty służące podnoszeniu poziomu skuteczności i efektywności
	W chwili obecnej prowadzona jest debata dotycząca sposobów lepszego zorientowania Polityki Spójności na rezultaty. Dyskusja panelowa skupiła się na zaletach i wadach instrumentów, służących podnoszeniu poziomu skuteczności i efektywności Polityki Spójności. Niektóre z tych instrumentów, w tym np. rezerwa wykonania, zostały już wdrożone a inne, takie jak zasada warunkowości, są elementami nowymi. W obu przypadkach pogłębiona dyskusja wydaje się niezbędna. Głównymi problemami do dyskusji były następujące kwestie: Jakie zasady powinny być powszechnie stosowane przez wszystkie państwa członkowskie w ramach schematu wykonania Polityki Spójności (performance framework) oraz w jakim stopniu powinny być uwzględniane specyfiki PO i Kontraktu Partnerskiego? Czy ramy wykonania (performance framework) powinny być wykorzystywane jako środek zapewniający dane do dystrybucji rezerw wykonania na poziomie UE? Jakie są idealne kryteria dla zarządzania rezerwą wykonania? Jak zorientowanie Polityki Spójności na wyniki i wysoką wydajność (performance) mogą być wykorzystywane w trakcie realizacji OP? Jak powinien być nagradzany postęp osiągnięty w połowie i po zakończeniu realizacji programu? Co należy zrobić, gdy osiągnięty postęp jest wysoce niezadowalający? Przewodniczący: Piotr Żuber - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Paneliści: Karina Bedrunka – Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego, Sabina De Luca – Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Włoch, Thomas Tandskov Dissing - Duński Urząd ds. Przedsiębiorstw i Budownictwa, Laura Polverari - EPRC.

16.45-17.00	Przerwa kawowa
17.00-17.20	Polityka spójności oparta na dowodach i zorientowana na rezultaty – perspektywa regionalna
	Mieczysław Struk – Marszałek Województwa Pomorskiego
17.20-17.55	Podsumowanie i wnioski z konferencji
	Moderatorzy dyskusji panelowych: Prof. Fabrizio Barca Antonella Schulte-Braucks Piotr Żuber
17.55-18.15	Zakończenie konferencji
	Bożena Lublińska-Kasprzak – Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Waldemar Sługocki – Podsekretarz Stanu, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
18.30-19.00	Koktajl

Dokumenty:

- Background Report (POBIERZ):
Rola Polityki Spójności opartej na wynikach w realizacji celów strategii Europa 2020 w świetle wyników badań ewaluacyjnych.

Na potrzeby konferencji zainicjowany został proces badawczy w wyniku którego powstanie raport pt. . Rola Polityki Spójności opartej na wynikach w realizacji celów strategii Europa 2020 w świetle wyników badań ewaluacyjnych. W tym celu przeprowadzona została metaanaliza badań ewaluacyjnych (oraz innych badań empirycznych) dotyczących europejskiej Polityki Spójności, zrealizowanych przez Komisję Europejską oraz Państwa Członkowskie. Analiza wykonana została w celu sformułowania wniosków dla Polityki Spójności w kontekście celów i priorytetów nowej strategii europejskiej. Wyniki zaprezentowane zostały w raporcie w układzie zgodnym z priorytetami strategii EU 2020. Najistotniejsze wnioski zawarte zostały w trzech głównych rozdziałach dokumentu:

- Polityka Spójności i "Rozwój Inteligentny" w strategii Europa 2020 - dowody i wnioski.
- Polityka Spójności i "Rozwók Zrównoważony" w ramach strategii Europa 2020 - dowody i wnioski.
- Polityka Spójności i "Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu" w strategii Europa 2020 - dowody i wnioski.

- Issue paper: (POBIERZ)
Dokument problemowy omawiający Politykę Spójności opartą na rezultatach zostanie przygotowany przez Polską Prezydencję. Jego zadaniem było usystematyzowanie dyskusji podczas konferencji.